關于申報實施2022年新增
耕地輪作試點的通知
各市（地）、縣（市、區）農業農村局，北大荒農墾集團、龍江森工集團：
目前，國家還沒有正式下達我省2022年耕地輪作試點指標。經電話溝通，國家擬初步安排我省2022年耕地輪作試點面積1500萬畝，沒有水稻休耕試點任務。為確保耕地輪作試點任務高標準高質量完成，不違誤農時，現就申報實施2022年新增耕地輪作試點有關事宜通知如下。
一、試點區域
2022年全省新增耕地輪作試點全部為實施1年試點任務，以第二、三、四、五積溫帶為主，兼顧其他積溫帶?？h（市、區、場、局）在分配省下達試點任務時，要優先考慮集中連片地塊。
二、技術路徑
在耕地輪作試點技術路徑上繼續推廣“一主多輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，小麥、雜糧、薯類、經濟作物與大豆輪作為輔。主要采取三種輪作方式：
第一種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為種植玉米、小麥、雜糧、薯類、經濟作物，2022年必須種植大豆，促進大豆種植面積恢復性增長。
第二種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為大豆、玉米，2022年必須種植小麥或馬鈴薯或甜菜或漢麻，促進小麥、馬鈴薯、甜菜、漢麻種植面積恢復性增長。
第三種輪作方式：在三江平原地下水超采區、低產低質低效井灌稻區實施稻豆輪作試點，2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為種植水稻或水稻休耕地塊，2022年必須種植大豆，由北大荒農墾集團實施，適當調減水稻種植面積，擴大大豆種植面積。
三、補助對象、標準和方式
?。ㄒ唬┭a助對象。耕地輪作試點的補助對象為自愿參加耕地輪作試點，在試點縣（市、區、場、局）內合法耕地上，嚴格按照與鄉鎮政府（農場、林業局）簽訂協議書確定的內容（含地塊信息、任務面積、技術路徑、相關義務等）開展耕地輪作試點的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體或自主經營的農戶（職工）。耕地輪作試點補助對象是實際生產經營者，而不是土地承包者。
?。ǘ┭a助標準。初步暫定新增耕地輪作試點每畝補貼150元，最終以中央財政核發標準及省政府認定補貼額度為準。
?。ㄈ┭a助方式。農業農村部門組織鄉村將耕地輪作試點面積核實準確、確定是否為合法耕地并符合耕地輪作試點技術路徑要求后，財政部門依據農業部門提報的試點面積，按照相應的補貼標準，將補貼資金兌付給承擔試點任務的新型農業經營主體和自主經營的農戶（職工）。
四、試點申報
按照農業農村部電話通知要求，2022年新增耕地輪作試點本著農民自愿、按照自下而上順序逐級申報，所有符合申報條件的農戶（職工）、種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體均可進行申報。
?。ㄒ唬┥陥笾黧w。各縣（市、區）農業農村局（北大荒農墾集團農場、龍江森工集團林場）。
?。ǘ┥陥蟪绦?。各縣（市、區、農場、林場）按照農戶（職工、新型農業經營主體）向村（農墾管理區、森工林場）申報，村（農墾管理區）匯總后向鄉（鎮、農墾農場）申報，鄉（鎮、農墾農場、森工林場）匯總后向縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局申報的程序逐級申報2022年新增耕地輪作試點?？h（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局匯總審核后，以正式文件的形式向所屬市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團進行申報，各申報縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局對申報材料的真實性負責。各市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團對所屬縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局申報材料進行審核匯總后，以正式文件向省農業農村廳申請實施2022年新增耕地輪作試點任務。另外，部隊農場、監獄系統在屬地鄉鎮人民政府進行申報。
對2021年因違約、毀約沒有完成省下達耕地輪作試點任務的農戶（職工）、新型農業經營主體取消2022年申報資格。
?。ㄈ徟蝿?。省農業農村廳對各市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團申報情況進行全面審核、總體平衡，經省政府同意后，擬于3月下旬（國家正式下達指標后）將新增的試點任務指標分解下達到各市（地）縣（市、區）。
?。ㄋ模┞鋵嵢蝿?。各試點縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局根據省下達的試點任務指標，將試點任務分解落實到試點鄉鎮（農場、林場），試點鄉鎮（農場、林場）分解落實到具體村屯（作業站）、農戶（職工、新型農業經營主體）、地塊。試點鄉（鎮、農墾農場、森工林場）與每一個試點農戶（新型農業經營主體）簽訂輪作試點協議，明確相關權利、責任和義務。
?。ㄎ澹┲鸺壓瞬槊娣e。2022年6月上旬，各試點縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局要組織承擔耕地輪作試點任務的鄉（鎮、農墾農場、森工林場）、村（屯、作業站）對試點落實情況進行全面核查。實行村（屯、作業站、林場）核查農戶（職工、新型農業經營主體）并將核查結果加蓋公章上報鄉（鎮、農墾農場、森工林場），鄉（鎮、農墾農場、森工林場）核查村（屯、管理區、林場）后將核查結果在當地進行公示5天，公示無異議后將核查結果加蓋公章上報縣（市、區、農墾分公司、森工林業局）農業農村部門，縣（市、區、農墾分公司、森工林業局）農業農村部門抽查后將核查結果一式2份加蓋公章上報所屬市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團，市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團審核匯總后將核查結果加蓋公章于8月1日前上報省農業農村廳?？h、鄉、村三級要對核查結果負責，哪級出現違規違法問題，將依法追究相關責任人。
五、有關要求
1.各申報縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局主要領導要親自掛帥，組織有關部門認真研究本地種植業結構調整規劃，做好前期調查論證并向農民進行政策宣傳工作，要組織農戶（職工）和種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體到村（管理區、林場）填報附件1，鄉（鎮、農場）填報附件2。要向廣大群眾全面宣講政策，此次為申報試點任務，符合條件就可以進行申報，本地承擔試點具體任務以省批復為準。
2.各申報縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局務必于2022年3月4日16時前將本單位申報材料（正式文件、附件3，含電子版），一式二份報送所屬市（地）農業農村局種植業管理科（處）、北大荒農墾集團農業發展部、龍江森工集團林下經濟部（市級1份，省農業農村廳1份）。各市（地）農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團審核匯總后，于3月8日16時前將市級申報材料1份（正式文件、附件4，含電子版）和申報縣（市、區）農業農村局、農墾分公司、森工林業局的1份申報材料統一報送省農業農村廳（從郵局用特快專遞郵寄，含電子版，其他快遞省政府一概不收），逾期未報按自動放棄申報處理，責任自負。
黑龍江省農業農村廳
2022年2月18日
